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构建世界一流高等教育人才培养体系
发布日期:2016-03-04浏览次数:字号:[ ]

  ●髙等教育人才培养体系的建设一定要以学生成长和成才为最终目标。

  ●学科发展水平是高等学校办学水平的综合体现。

  ●内部治理制度改革是高等教育综合改革工作的核心内容。

  上海正在建设具有全球影响力的科技创新中心,教育部和上海巿共建国家教育综合改革试验区正加速推进,在世界高等教育国际化战略和全球化进程的大背景下,探索具有中国特色的世界一流高等教育人才培养体系,使高等教育与经济社会协调发展,既面临着特定发展阶段的各种重大机遇,也面对着诸多问题和矛盾。对于上海高等教育的现状、瓶颈问题和未来发展任务与举措的认识,无疑上海高校校长最有发言权,我们采用目的性抽样和异质性抽样的方法,从上海开办的新体制大学、"985 "高校和市属高校的校长中抽样,按办学模式、教学模式、课程体系、评价体系、学科建设、师资队伍、内部治理和质量体系八个要素入手,对上海高校校长进行了深度访谈,基于访谈调研结果,结合中国髙等教育改革实践,对上海高等教育未来三十年人才培养发展任务与举措,进行了探索研究。

  上海高等教育人才培养体系概况

  截止到2014年,上海市共有普通高等学校68 所,普通高校本专科学生50.48万人,在读研究生 13.48万人,来华留学生5.38万人。普通高校教职工 7.34万人,其中专任教师4.03万人,一级学科博士学位授权点181个、二级学科博士学位授权点34个、一级学科硕士学位授权点202个、二级学科硕士学位授权点116个。上海高校推出一系列举措推动人才培养 模式的变革,各高校结合城市布局与功能定位,从依托规模、土地、校舍为主的外延扩张发展转向依托质量、结构、效益为主的、以改革为动力的内涵发展,各高校形成自身的办学模式。

  上海在新一轮经济结构调整、社会转型和发展方式转变过程中,深化改革,使人才培养与上海全球创新城市经济社会发展需求相适应,努力做到"高职生学以致用、本科生后劲十足、研究生致力创新"。在本科人才培养方面坚持以"厚基础、强能力"为目标,注重理论与实践结合,加大双学位、双专科、主副修、多种证书等多种复合型人才的培养模式,提升国际化水平,让学生接受高质量的本科教育;在研究生人才培养方面,坚持培养一大批高素质创新型人才,通过课程教学和科学研究两个渠道培养研究生,融研究与应用于一体;在高职教育方面,提升学生综合素养、增进学生职业技能,不断为职业教育注人丰富内涵,瞄准国际课程,引进海外师资力量,顺应上海城市产业经济发展需要,为社会进步输送源源不断的技能型与应用型人才,使整座城市商等教育能级得到较大提升。

  纵观硅谷、伦敦、东京、新加坡、首尔等全球公认的创新型城市和地区,与毗邻的世界一流大学都具有高度开放、创新驱动、辐射影响等特点,两者相互依存、相互促进,共生互动得到双赢的发展。上海借鉴了这一规律,实施了新一轮的高校布局结构战略性调整,使高等教育人才培养与区域经济发展、产业集群布局、社会功能拓展有机融合,形成了“2+2+2+X”的新格局,第一个"2"是指南面以上海交通大学为核心的闵行紫竹科学园区和北面以复旦大学为核心的杨浦知识创新区,第二个"2 "是指西面以松江大学园区和东面的南汇科教创新园区,第三个"2"是指奉贤大学园区和临港新城科教创新园区,"X "是指依托若干产业开放区和工业园区建设的高校,除此之外,上海市高校还积极与大型企事业单位如宝钢集团、上海电气等联合培养研究生,高校、企业"双导师"的模式逐步得到扩大。这种新格局使上海高等教育人才培养资源得到了整体提升,形成了与产业联系密切、依托产业发展的高水平特色高校和产学研一体化的格局,使校区、城区、园区的"三区"联动切实得到了落地发展。

  现有高等教育人才培养体系的瓶颈问题

  上海市高等教育人才培养水平的提高,印证了中国高等教育的蓬勃发展,但是现有高等教育人才培养体系仍存在着诸多不足。受访校长指出,上海高校与世界一流大学的差距主要体现在人才培养的质量、科学研究的水平、制度建构的滞后等方面,具体存在的主要瓶颈问题如下:

  1.学生创新性和能力培养不足

  我们传统的教学方式往往注重引据经典,缺乏创新的学术氛围,与全球知识同步更新的能力不足,忽视学生创新性和能力培养,较少注重学生个性发展, 学生批判精神、独立思考能力的培养有待加强,在知识经济时代凸显出其弊端。

  2.追求科研产出忽视教学工作

  出于对科学研究工作的重视,各高等学校几乎把所有的资源都投人到科研中,而教学经费投人和教学工作所能享受的资源普遍不足。同时学校也过多重视对教师科研方面的指标考核,使教师的主要精力集中在科学研究上,而无心关注教学工作。教学内容陈旧,教学方法和教学手段落后等一系列问题影响到学生的学习积极性。这种现状是与当今科学技术和国际化高等教育迅猛发展相悖的。

  3.学科布局和学科层次不完善

  现有高等教育体系与经济社会的发展需求结合不够紧密,在学科布局和层次这两个维度上难以满足上海未来的发展。由于资源的稀缺性,高校内部不同的学科点互相竞争,极少将稀缺的资源投放给发展基础薄弱但是社会亟需的学科点。

  4.师资发展和评价机制不完善

  在高校人事制度上,缺乏多维度的人员发展机制和多元化的评价机制。受访校长指出,由于计划经济遗留下来的问题,水平低的教师吃大锅饭,人才流动性弱;水平高的教师吃小灶,大量挤占资源。青年教师面临发展的困境,而科学创新和科学发现的最佳年龄段往往都在青年时期,当前的许多制度和现实,严重束缚、制约和埋没了青年人的才智。

  5.高校内部存在制度性障碍

  在高校内部治理制度上,学校与政府、社会的关系不够明晰,不能及时有效地对社会需求做出反应;行政主导的发展模式和行政替代学术决策的现象没有得到根本性改变;现代大学制度建设进展不显著,学院自主办学的积极性尚未得到充分调动。受访校长谈到,处长等行政领导的权力大于学院院长,院长普遍缺少统筹资源的权力:

  上海高等教育人才培养发展任务与举措

  未来上海建设成为领先的全球创新城市需要一流的人才素质和庞大的人才体量,大学与城市的共生互动首先体现在前瞻性的人才布局上,上海高等教育人才培养体系要服务于上海城市建设,需要培养出具有国际视野、全球眼光、自立意识、有责任感、具备创新意识和创造性思维的人才,基于受访的上海高校校长的主要观点,并结合中国高等教育改革实践,未来三十年上海高等教育人才培养的发展任务与举措如下:

  1.以学生为本

  学生是学校存在和发展的基础,高等教育人才培养体系的建设一定要以学生成长和成才为最终目标。访谈中有校长提出:人才培养体系改革应以学生为中心,要形成知识探究、能力建设、人格养成"三位一体"的人才培养理念,具体举措包含以下四个方面。

  加强学生德育教育。高等教育培养的人才不能因市场经济等众多因素的负面影响而只顾眼前利益、缺乏远大的人生理想及爱国情怀。加强德育教育,主要立足加强与提高学生的爱国情坏、科技道德与培养学生社会责任感。重视科技教育与人文教育的融合,培育学生的人文情怀,强化学生的艺术、体育精神。

  促进学生个性化发展。高等学校应尊重学生在学习能力、个人兴趣、自我认识、未来发展规划等方面的差异性,建立灵活的学籍管理制度,给予学生更多选择弹性;实施针对人才的不同需求而制定的分类培养模式。受访校长认为,前三十年中国高等教育是同质竞争,而未来三十年应该追求差异性竞争。学生的未来发展同样如此,具有很多不确定性,要给学生更多的选择空间,因材施教。比如师范大学培养的人才可能是卓越教师,也可能是对接上海市城市的需求,为上海经济服务的都市新人。

  构建协同育人机制。大学日益开放,与社会的联系日益紧密,适应社会发展需求培养人才,也成为判断大学质量的重要要素。高校应创立与各级政府组成部门、行业企业、科研院所协同培养人才的新机制。受访的理工类大学校长表示要坚持三个结合和三个协同一一学校与产业相结合、课堂与车间相结合、技术创新与人才培养相结合;与行业协同育人、与行业协同办学、与行业协同创新。

  实施创新创业教育。上海建设全球创新城市离不开一大批具有创造性思维的人才,他们能在学习基础知识、培养基本能力和专业实践的过程中,不断发展创新意识和提高创新能力,并在实践中产生大量的创新成果。

  2.提高教学质量

  教学是教师的第一职责。通过课程学习培养学生的创新精神和实践能力,以及独立思考和自学能力,提升学生的整体素养,是高等学校人才培养的重要环节,具体举措包含以下三个方面。

  深化教育教学改革。推动教学内容、教材、教学方法和教学管理机制的改革,积极探索大规模在线开放课程(慕课)建设,通识教育与专业教育相结合,拓展学生的知识面和综合能力;建立中髙职本科贯通体系、本科硕士博士贯通体系,实现全贯通式人才培养;注重课程知识的系统性、多学科交叉性及知识学习的深人性,推进互动性的启发式教学,激励学生的学习主动性。

  鼓励教师从事教学。通过多种渠道鼓励教师尤其是知名教授上讲台,激励教师的育人积极性;实施教师分类发展改革,举办教学竞赛,开展教学名师评选,实行"教学带头人""教学访学休假"制度,优先晋升职称等。访谈中有校长指出,教师科研应反哺参加科研的学生和课堂教学,使知识不断更新;而好的教师应该同时具备科研能力、教学能力,并且热爱学生。

  建立科学的评教体系。健全教学规范管理制度,落实备课制度、讲课制度、听课制度、评课制度,发挥教学督导、在校学生以及毕业校友对教学质量的监控作用,建立科学完善的校、院两级教学质量评价和考核体系。

  3.人才培养国际化

  全球化人才的集聚是全球创新城市的重要标志。 拥有大批具有国际视野、全球眼光的青年人是上海城市核心竞争力的重要体现,也是高校人才培养的重要目标。具体举措包含以下三个方面。

  建立国际化人才培养模式。结合上海作为国际化大都市的现状及特征优势,牢固树立国际化教育理念,探索国际化合作办学,通过深层次、多形式、全方位的国际化教育,培养国际化人才。但也要注重保持和发展每个学校的特色和优势,不可盲目照搬国际经验。受访校长提到,各个学校在学习国外案例推广到自己的本校时,缺乏一个校本研究,应该组成专家,全面"体检"自身学校状况,根据"体检报告"权威解释对症下药。

  引进国际高层次人才。培养国际化人才需要引进国际高层次人才增强大学的师资力量,而吸引外籍高端人才需要健全人才制度环境,为落户、医保、退休保障等一揽子事务开设通道,给予外籍专家更好的社会保障待遇。有受访校长表示,上海纽约大学是最能够体现上海国际化开放性的样本,其引进人才的模式是我们近距离观察和借鉴国外一流大学做法的重要参照系。

  加强留学生招生和培养。上海高校应探索构建留学生育人综合服务体系,提高留学生的比例和质量。在学位留学生工作上,受访校长指出,要扩大上海高校人才培养的国际影响力,大幅度提高学位留学生的数量,建立与国际接轨的招生体系、培养模式,稳步提升学位留学生培养质量。

  4.加强学科建设

  学科发展水平是高等学校办学水平的综合体现,是大学服务国家战峪、服务经济社会发展的重要载体,具体举措包含以下五个方面。

  推进高峰高原学科建设。随着学科发展模式从外延发展向内涵建设的转型,要推动学科发展与优化学科布局,应重点支持一批优势学科率先建成高峰学科,巩固提升一批潜力学科形成高原学科,形成布局合理、高峰凸显、高原崛起的学科布局,发展与上海地位相匹配的髙校学科体系。

  发展稀缺和急需学科。学科规划应紧密对接国家战略和上海经济社会发展需求以及世界科技前沿,发展稀缺和急需学科,由教育行政部门组织协调学科的组建、归并和整合,同时建立学科自主设置机制。访谈中有校长表示,自主设置学科应融合国际视野与社会发展需求,科学地进行学科调整,并遵循学科发展规律稳健推进。

  推动多学科交叉与协同。多学科的交叉渗透和相互支撑是学科发展的趋势。高等学校应打破学科壁垒,建立学科交融平台,注重交叉性、边缘性、综合性和新兴学科的发展,完善跨学科交叉研究的激励机制,组建多学科交叉创新团队,寻求学科新的增长点。同时坚持协同创新战略,以优势学科或者特色学科为核心,带动相关学科的共同发展,充分发挥学科群的综合竞争力。

  完善人才队伍建设机制。深化人事制度改革,完善教师管理与薪酬激励制度,建立多元化的评价体系以及人才流动和进退有序的长效机制,创造适宜于青年教师良性发展的软环境,提升高校教师的质量和发展活力。集聚高端人才、建设高水平创新团队、不断优化师资队伍结构,建成与世界一流大学相适应的师资队伍。

  完善学科评价机制。制定科学合理的学科评估标准体系是推进学科建设的重要内容。这个评估标准体系既要对应教育部现有学科评估标准,又要兼顾国际通行学科评估标准,并具有适当的前瞻性。访谈中有校长强调,每个学校之间都是有差异的,不能盲目地仅仅通过一个指标体系对不同类型的学校进行整体评价,应当加强对学科评价。

  5.内部治理改革

  内部治理制度改革是高等教育综合改革工作的核心内容。通过内部治理制度改革提供制度保障,才能激发大学上下的办学活力,保持大学持续快速发展,具休举措包含以下两个方面。

  行政主导向学术主导的转变。深化内部管理休制改革,大学根据"党委领导、校长行政、教授治学、民主管理"的制度设计原则,建立科学的学术决策与学术评价体系,将学术委员会定位为由行政与教授共同协商决策学术事务的最髙议事机构,规范决策体系与议事程序,加强部处的咨询服务能力,形成共同参与、民主决策、协同行动、分担责任的内部治理结构。有受访校长特别谈到大学内部的克服行政化倾向,建议将学校的政策直接下达到二级学院,学院消化后再执行,部处不是执行机构,它的职责是去督办、检查、反馈和政策研究。

  "校办院""院办校"的转变。探索现代大学制度,校级行政部门精兵简政,权力下移,推进院为实体,增强学院发展的独立性和自主性。建立院系负责人问责机制,真正实现学院责、权、利相统一,提高学院的办学积极性和主动性,激发学院办学活力,寻求最适合学科发展特点的发展道路。同时完善质量导向的自律办学机制,建立健全内部质量保证和内控体系,完善院系评价考核机制,接受社会的广泛监督。建立以制度激励为核心的现代大学治理体系,充分调动教师主人翁意识,全面激发学校上下的自我创新活力和持续发展的内生驱动力。

                                             戴智华 潘拯 关汉男

                                       《中国高等教育报》201632




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